La proiezione del potere turco nel Mediterraneo orientale

L’analisi di Giuseppe Gagliano*

Il recente conflitto militare tra Grecia e Turchia per potenziali giacimenti di gas situati in acque controverse è legato ad un complesso conflitto storico e politico tra le due nazioni, così geograficamente vicine, ma anche culturalmente e politicamente lontane. Le superpotenze hanno questioni e alleanze legate ai due Paesi, e questo ha portato a una globalizzazione del conflitto. Inoltre, tutti i Paesi interessati hanno bisogno della cooperazione della Grecia e della Turchia in vari campi, come la crisi dei rifugiati.

Ciò è sintomatico della natura mutevole della geopolitica, della geoeconomia e delle conseguenze del Covid-19. Gli attriti riflettono il riequilibrio strategico della Turchia. Il conflitto nel Mediterraneo orientale è principalmente il risultato di una disputa tra Turchia e Grecia. Due aspetti in particolare di questo equilibrio di potere formano una miscela esplosiva nel Mediterraneo orientale, in primo luogo il conflitto deriva dal fatto che non esistono confini marittimi concordati tra Turchia e Grecia. I due Paesi contestano le reciproche rivendicazioni sui territori marittimi e quindi contestano i rispettivi diritti di ricerca di risorse energetiche sottomarine nel Mediterraneo orientale e nel Mar Egeo.

In secondo luogo, la politica turca in Medio Oriente ha contribuito ad attirare altre potenze nel conflitto marittimo.

La spaccatura tra la Turchia e i suoi vicini del Mediterraneo orientale colpisce soprattutto Cipro. Mentre la Repubblica di Cipro è riconosciuta a livello internazionale come Stato sovrano, la Repubblica Turca di Cipro del Nord è stata riconosciuta da Ankara solo a partire dalla sua fondazione nel 1974. E soprattutto, vede la parte meridionale dell’isola come secessionista. La Turchia ha obiezioni di lunga data alle licenze di esplorazione che Cipro offre alle compagnie energetiche internazionali, tra cui ENI e Total. Queste licenze sono concentrate principalmente nella parte meridionale e sudoccidentale dell’isola. Queste zone sono incluse nella zona economica esclusiva rivendicata da Cipro ma che, secondo Ankara, viola la sua piattaforma continentale e le acque territoriali di appartenenza.

Il diritto internazionale offre attualmente poche possibilità per risolvere i reclami marittimi. La Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 1982 stabilisce che le nazioni costiere hanno diritto a una zona economica esclusiva di 200 miglia dove possono rivendicare i diritti di pesca, di estrazione mineraria e di trivellazione. Ma le distanze più brevi nel Mediterraneo orientale costringono gli Stati a stabilirsi su una linea di demarcazione negoziata. La posizione della Turchia aggiunge ulteriore complessità a queste questioni: La Turchia, infatti, non è firmataria della Convenzione delle Nazioni Unite e difende una diversa interpretazione dei diritti marittimi, sostenendo che le acque adiacenti all’amministrazione greco-cipriota rimangono parte integrante della piattaforma continentale turca.

L’accordo del 27 novembre 2019 firmato tra il presidente turco Recep Tayyip Erdogan e il primo ministro libico Fayez al-Sarraj ha definito un confine marittimo tra i due firmatari. L’accordo è stato il segnale più importante delle ambizioni della Turchia. Il testo delinea una linea di 35 chilometri che formerà un confine marittimo dalla costa sudoccidentale della Turchia al nord della Libia, e attraversa le aree rivendicate da Grecia e Cipro. Inclina l’equilibrio di potere nel Mediterraneo orientale a favore della Turchia. In questo modo viene interrotto il percorso previsto del gasdotto di 1.900 chilometri del Mediterraneo orientale, che trasporterebbe il gas da Israele attraverso Cipro e la Grecia verso l’Europa meridionale. La Grecia ha chiesto al Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite e alla NATO di condannare l’accordo marittimo della Turchia e per questo ha espulso l’ambasciatore libico in Grecia. A quanto pare, come contromisura alla tattica della Turchia, Israele, Cipro e la Grecia si sono alleati per realizzare il gasdotto del Mediterraneo orientale.

Va detto che Ankara ha l’ambizione di essere un polo energetico per l’Europa. Lo Stato turco desidera sia garantire ai turco-ciprioti una quota delle future entrate del gas, sia liberare la Turchia dalla sua dipendenza dalle forniture di gas russo. Erdogan aveva inviato le proprie navi di perforazione nelle acque controverse a nord-est e a ovest di Cipro, nonché a sud di Kastellórizo.

La Turchia teme di essere tagliata fuori dalla maggior parte del Mar Egeo e quindi dalle principali rotte marittime se la Grecia amplierà unilateralmente le sue acque territoriali e creerà nuove aree di giurisdizione marittima. Erdogan ha risposto adottando una linea più assertiva con una retorica più aggressiva. Il governo turco afferma che finché i colloqui sulle controversie marittime saranno in corso e la Grecia e la Repubblica di Cipro continueranno a fare ricerca o a trivellare, anche Ankara lo farà. Da parte loro, i funzionari greci affermano che la nuova politica della Turchia è ciò che ha riacceso la controversia e che ha messo a dura prova i rapporti di Ankara con i suoi vicini. I greci sono sempre più preoccupati per la sicurezza di centinaia di isole molto vicine alla Turchia.

Che si tratti della Turchia o della Grecia, i due paesi stanno usando la questione migratoria per esercitare pressione. La situazione alle frontiere greco-turche rimane infatti tesa e molto instabile; l’attuale status quo nella regione ha tutte le caratteristiche di una battaglia ibrida. I funzionari e le forze di sicurezza turche spingono i migranti verso il paese vicino, spesso anche aiutandoli con mezzi illegittimi. Nel frattempo, la stampa e i social media sono pienamente utilizzati per plasmare l’opinione pubblica a favore delle parti interessate. La propaganda in questo contesto gioca un ruolo vitale in questo conflitto. Inoltre, Ankara sfrutta anche la sua posizione strategica con lo stretto del Bosforo e minaccia di chiudere la base americana di Incirlik per servire i suoi interessi.

Nell’ultimo decennio la Turchia ha perseguito una politica aggressiva ed espansiva nella sua regione. Questo approccio del governo turco è intriso di neo-ottomanismo e di pan-islamismo. Troviamo in questo approccio le ramificazioni di una scuola molto più antica del pensiero imperialista ottomano. L’ondata di manovre bellicose del governo turco può essere attribuita al tentativo di colpo di stato del 2016, che ha dato carta bianca al governo Erdogan per attuare la sua lungimirante politica di proiezione del potere.

La strategia del governo per creare un senso di politica estera di successo nel Paese, e quindi distruggere la maggior parte dei partiti dell’opposizione, comporta un discorso che enfatizza l’interesse nazionale. Questo termine vago ma estremamente utile ha avuto un effetto paralizzante sulle varie fazioni dell’opposizione nel Paese, in quanto non sono in grado di formulare una contro-narrativa senza rischiare di essere accusati di mancanza di patriottismo. Molto spesso l’analisi della politica estera della Turchia moderna come politica neo-ottomana si conclude con l’affermazione che Erdogan e il suo partito sono nostalgici della restaurazione dell’influenza di Ankara nelle antiche regioni dell’Impero ottomano.

Se prendiamo l’esempio della Libia, uno degli obiettivi della Turchia in Libia è quello di controllare completamente il mercato del Paese e di stabilire una dipendenza economica dalla Turchia. Va aggiunto che la Turchia ha firmato due memorandum con il GNL, uno sul sostegno militare e l’altro sulla demarcazione in mare. Nell’ambito dell’accordo di demarcazione dei confini marittimi, il Gnl ha sostenuto le richieste della Turchia su parte delle acque della Grecia e di Cipro. Inoltre, Ankara intende sfruttare eventuali riserve di gas sulla costa libica. Infatti, in cambio del sostegno militare, Ankara ha imposto un trattato a Tripoli per prendere il controllo di una parte significativa delle ricchezze petrolifere e di gas del Paese e ha costretto il capo del GNL Fayez Sarraj a sostenere le sue rivendicazioni territoriali nei Paesi vicini. Questo è un classico esempio di politica imperialista turca.

Di conseguenza, la Turchia di Recep Tayyip Erdoğan si è impegnata negli ultimi due anni in una notevole serie di interventi geopolitici all’estero dalla Siria alla Libia, passando per Cipro e più recentemente a fianco dell’Azerbaigian. Alcuni l’hanno definita la strategia del “Nuovo Impero Ottomano” di Erdogan. Eppure una lira al ribasso e un’economia nazionale al collasso minacciano di porre fine inaspettatamente alle sue grandi ambizioni geopolitiche. Fino ad oggi, nel 2020, la lira è scesa del 34% rispetto al dollaro e del 70% negli ultimi cinque anni. Mentre alcuni ritengono che aumenterebbe le esportazioni di beni della Turchia, ciò che fa è esporre l’intero sistema bancario e l’economia turca a una colossale esplosione del debito. Si può anche notare che a questo punto gli interventi di Erdogan hanno incontrato sanzioni non gravi o l’opposizione dell’Ue. Una ragione ovvia è l’alta esposizione delle banche dell’Ue al prestito turco. Le banche spagnole, francesi, britanniche e tedesche hanno investito più di 100 miliardi di dollari in Turchia. La Spagna è la più esposta con 62 miliardi, seguita dalla Francia con 29 miliardi. Questo significa che l’UE cammina su gusci d’uovo, poco disposta a versare più denaro in Turchia ma esitante a precipitare un crollo delle sanzioni economiche.

Il Mediterraneo orientale è diventato un punto caldo per l’industria del gas naturale. Le scoperte hanno generato un crescente interesse tra diverse compagnie petrolifere e paesi internazionali. Tutto è iniziato con la Noble Energy (con sede in Texas) che ha annunciato la scoperta del giacimento Tamar al largo delle coste di Israele nel 2009, con una capacità stimata di 280 miliardi di metri cubi. Nell’arco di due anni, la Noble Energy ha annunciato due ulteriori scoperte: il campo Leviathan, sempre al largo delle coste israeliane, nel 2010 e il campo Afrodite, in acque cipriote, nel 2011. Ciò ha rafforzato le ambizioni regionali di fare del Mediterraneo orientale una regione esportatrice di gas. . Tali ambizioni si basano anche su due valutazioni effettuate nel 2010 dall’US Geological Survey (USGS), che ha stimato la presenza di quasi 9,8 trilioni di metri cubi di gas tecnicamente recuperabile non scoperto e di oltre 3,4 miliardi di barili di risorse petrolifere nell’area. Ma la vera svolta (per le ambizioni energetiche regionali) è arrivata nel 2015 quando l’Eni italiana ha annunciato la scoperta del gigantesco giacimento di gas di Zohr al largo delle coste egiziane. Con i suoi 850 miliardi di metri cubi di risorse lorde medie stimate, il giacimento offshore egiziano è il più grande mai scoperto nel Mediterraneo. Va aggiunto che questi campi hanno un’altra caratteristica: la vicinanza geografica. Nasce così un’alleanza regionale con un progetto di gasdotto che esclude la Turchia dalla dinamica energetica. La presenza del gas naturale è diventata un asse di cooperazione e rivalità nella regione. Si può dire che il gas è la motivazione principale delle manovre di Erdogan. In effetti, la singolare situazione geopolitica della Turchia deriva dal fatto che il paese è povero di riserve di idrocarburi, mentre il suo quartiere ha risorse abbondanti. È quindi imperativo per Ankara mantenere legami energetici stabili con i paesi o le regioni vicine ricche di energia. In linea con la crescente domanda interna della Turchia, gli sforzi per concentrarsi sulla sicurezza energetica sono diventati parte integrante della politica estera del Paese negli ultimi due decenni. La ricerca di idrocarburi, in particolare di gas naturale, è diventata un obiettivo geopolitico e geoeconomico fondamentale per il Paese.

La logica delle politiche turche in materia di gas naturale può essere descritta da tre aspetti:

1. Essendo un Paese dipendente dalle importazioni, l’obiettivo principale della Turchia è quello di garantire l’accesso alle forniture di gas naturale per soddisfare la domanda interna.

2. mira a diversificare la sua attuale struttura di approvvigionamento e a controbilanciare il ruolo dominante della Russia nel suo portafoglio energetico.

3. mira a rafforzare / aumentare la sua integrazione nell’architettura regionale di sicurezza energetica promuovendo il suo ruolo di paese di transito dell’energia e di potenziale hub per l’approvvigionamento dell’Europa.

Al momento, la regione del Mediterraneo orientale non fornisce gas alla Turchia, ad eccezione degli accordi di mercato con l’Egitto. Tuttavia, essa emerge come un punto critico nell’agenda della politica estera turca, in quanto la regione è vista da Ankara non solo attraverso il prisma della sicurezza energetica, ma anche attraverso il prisma del suo prolungato conflitto con Cipro e nel più ampio contesto della competizione per il potere regionale nel Mediterraneo orientale.

In linea con quanto sopra, è possibile identificare almeno cinque fattori chiave che spiegano il maggiore coinvolgimento della Turchia nel Mediterraneo orientale:

1. La Turchia cerca potenziali riserve di gas nelle sue acque che potrebbero portare benefici economici al Paese.

2. La Turchia non vuole essere esclusa dallo sviluppo di una nuova agenda energetica regionale ed è pronta a proteggere i suoi interessi.

3. La Turchia intende essere un paese di transito energetico che potrebbe rafforzare il suo ruolo di hub energetico e minare progetti rivali come il gasdotto EastMed.

4. La Turchia intende coinvolgere altri paesi della regione per sostenere i suoi obiettivi, come si è visto nel caso dell’accordo sui confini marittimi con il governo dell’accordo nazionale con sede a Tripoli in Libia, per promuovere la sua posizione impedendole di farlo. modo per altri di acquisire influenza;

5. La Turchia intende dimostrare le sue capacità come potenza militare nel Mediterraneo orientale.

È probabile che la crisi greco-turca influenzi il cambiamento degli equilibri di potere nella regione del Mediterraneo orientale. È possibile che col tempo gli Stati Uniti trasferiscano la loro base militare da Incirlik a una delle installazioni militari in Grecia. Atene vuole modernizzare e rafforzare l’esercito e la marina per contenere Ankara. Grecia, Cipro, Francia, ma anche attori regionali come Egitto e Israele non sono d’accordo con la sinergia libico-turca. Analizzando le differenze in questo equilibrio di potere, è chiaro che Erdogan sembra essere in una posizione di forza. Ma da questa analisi emerge anche che Ankara non ha la capacità sufficiente per realizzare le sue ambizioni imperialiste.

*traduzione dell’articolo originale https://moderndiplomacy.eu/2021/01/18/the-projection-of-turkish-power-in-the-eastern-mediterranean/

(fonte foto: Murat Kula, Turkish presidential press service/Afp – https://www.internazionale.it/bloc-notes/annalisa-camilli/2020/01/04/libia-turchia-russia-guerra)